Разработка инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций
Инвестиционные программы ресурсоснабжающих организаций стали неотъемлемой частью развития систем коммунальной инфраструктуры. Являясь единственным инструментом реализации программы комплексного развития, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, инвестиционные программы выступают связующим звеном между целями и задачами развития инфраструктуры, с одной стороны, и возможностями ресурсоснабжающей организации и бюджета – с другой стороны.
Инвестиционные программы являются основой для утверждения и предельных индексов, тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ресурсоснабжающих организаций и организаций коммунального комплекса. В законодательстве впервые зафиксировано положение о том, что предельный индекс роста тарифов на тепловую энергию, воду и услуги водоотведения может быть превышен в случае, если такое превышение обусловлено необходимостью реализации инвестиционной программы.
Федеральным законом от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлены новые требования к инвестиционным программам организаций в сфере водоснабжения и водоотведения.
По заданию Министерства регионального развития Российской Федерации наш Центр разработал Методические рекомендации по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса (утверждены приказом Минрегиона России от 10.10.2007 г. № 99).
Как разработчики методологии мы имеем опыт по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в Ханты-Мансийске, Тольятти, Хабаровске, Смоленске, Магадане, Балаково и других городах.
Разработка инвестиционных программ Центром включает:
- Определение основных исходных условий на основе программы комплексного развития и технического задания на разработку инвестиционной программы.
- Разработка необходимых технических мероприятий по строительству и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, позволяющих перейти от текущего состояния коммунальной инфраструктуры к целевому.
- Стоимостная оценка мероприятий, определение возможных источников и условий финансирования.
- Расчет тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги ресурсоснабжающих организаций и тарифов (платы) на подключение (присоединение). Оценка доступности предложенных величин тарифов и надбавок для потребителей.
- Разработка основных условий реализации инвестиционной программы в рамках договора, заключаемого ресурсоснабжающей организацией и органом регулирования.
Неотъемлемым этапом разработки инвестиционной программы является формирование договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры. Заключение договора в целях реализации инвестиционной программы обеспечит баланс интересов ресурсоснабжающей организации и органа регулирования, что является существенным условием для эффективной реализации инвестиционной программы.
Результат работы
- Инвестиционные программы ресурсоснабжающей организаций.
- Система целевых показателей и индикаторов, характеризующих эффективность эксплуатации систем коммунальной инфраструктуры, а также инвестиционную привлекательность ресурсоснабжающей организации.
- Система критериев определения доступности для потребителей товаров и услуг ресурсоснабжающих организаций.
- Тарифы и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы (плата) на подключение (присоединение) к системе коммунальной инфраструктуры, рассчитанные с учетом разработанной инвестиционной программы и системы критериев доступности товаров и услуг ресурсоснабжающих организаций для потребителей.
- Проект договора в целях развития систем коммунальной инфраструктуры.