Мы продолжаем публикацию статей победителей Всероссийского конкурса профессиональных отраслевых экспертов "Эксперт ЖКХ".
Предлагаем Вашему вниманию статью члена Общественного совета Минстроя России Сохранова Сергея Сергеевича "Решение кадровой проблемы в сфере ЖКХ лежит вне плоскости образования: проблема чисто экономическая".
Статья была опубликована в журнале "ЖКХэксперт: экономика и право" №7 за 2025 год и заняла ПРИЗОВОЕ МЕСТО в номинации "Лучший экспертный материал по решению проблем кадрового обеспечения, организации и оплаты труда организаций ЖКХ".
От автора:
В чем, на мой взгляд, важность исследования, которому посвящена данная статья? Оно наглядно демонстрирует, что усилия по решению кадровой проблемы в отрасли должны быть направлены, в первую очередь, не на совершенствование процесса профессиональной подготовки кадров, а на поиск механизмов увеличения доли расходов на ФОТ до размеров, позволяющих устанавливать экономически обоснованную заработную плату для сотрудников отраслевых предприятий.
В то же время, если посмотреть на решения, которые предлагаются в государственных программных документах (см. Перечень основных тематических нормативно-правовых актов и программ), то все они направлены на совершенствование процесса подготовки кадров, профориентацию, популяризацию профессии и т.п., но не на экономику труда сотрудников организаций ЖКХ.
В феврале – марте 2025 года публично-правовой компанией «Фонд развития территорий» совместно с Минстроем России и национальным исследовательским Московским государственным строительным университетом проведено исследование потребности в кадрах для отраслей жилищно-коммунального хозяйства. Анализ сделан на основании опроса более 6 тыс. отраслевых организаций, занимающихся управлением многоквартирными домами, водоснабжением и водоотведением, теплоснабжением и водоснабжением горячей водой, а также благоустройством. При этом ряд предприятий осуществляют более одного вида деятельности, например: теплоснабжение и управление МКД; водоснабжение/водоотведение и теплоснабжение и т.п.
В ходе исследования не только высветились основные проблемы, препятствующие решению кадровых задач отраслевых предприятий, но и обнаружился ряд весьма красноречивых закономерностей, которые позволяют понять, что позволило бы преодолеть данные проблемы.
Дефицит штатной численности - 21,2%.
Совокупная штатная численность работников предприятий, прошедших опрос, составила 979204 человек. При этом фактическая численность работников - 771312 человек. Таким образом, дефицит штатной численности составил 21,2%. При этом наибольший дефицит – 23,4% на предприятиях, занимающихся управлением МКД; на предприятиях, занимающихся благоустройством – 20,9%; на предприятиях водоснабжения/водоотведения – 17,9%; наименьший дефицит кадровой численности – 15,8% – составил на предприятиях теплоснабжения (рис.1).
Рис.1
При этом наибольшая нехватка персонала (ок.80% от всей потребности) наблюдается среди рабочих специальностей; 14% - инженерные специальности и 6% - административно-управленческий персонал.
Среди регионов с наибольшим дефицитом штатной численности (свыше 30%) все вновь присоединенные регионы, а также Воронежская и Амурская области, Республика Ингушетия, Краснодарский край. В число регионов с наименьшим дефицитом штатной численности (менее 10%) вошли: Камчатский край, Республика Крым, Ивановская область, Республика Северная Осетия-Алания, Ненецкий автономный округ.
Можно, конечно, ссылаться на предположение, что в некоторых случаях причина дисбаланса лежит в необходимости ресурсоснабжающих организаций раздувать штатное расписание для увеличения необходимой валовой выручки и получения большего тарифа на производимый ресурс, но из иных показателей опроса и после проведенных дискуссий с участниками опроса становится явным очевидный существенный дефицит профессиональных кадров на предприятиях ЖКХ, который значительно превышает озвученные ранее Минстроем России[1] 90 тысяч человек.
Молодежь составляет менее 15% сотрудников предприятий
Средний возраст работников предприятий, прошедших опрос, - 48 лет и не сильно варьирует в зависимости от сферы деятельности (от 47 лет – в благоустройстве и управлении МКД и 49 лет в теплоснабжении и водоснабжении/водоотведении). Что, в целом, не выглядит катастрофично, но в то же время доля работников до 35 лет в среднем составила всего 14,8%. Это заставляет задуматься: кто придет на смену нынешним и будущим пенсионерам, учитывая крайне низкий приток молодежи на отраслевые предприятия.
Сотрудников старше 60 лет в среднем 20,4%. При этом подавляющее большинство работников пенсионного и предпенсионного возраста - 72% от общего количества работников старше 60 лет или 14,3% от общего числа сотрудников предприятий - работает на предприятиях водоснабжения/водоотведения и теплоснабжения.
Менее половины сотрудников предприятий имеют профильное образование
Среднее количество работников с профильным высшим образованием на предприятиях отраслей ЖКХ, в среднем, 20%. По отраслям: 23,0% – в теплоснабжении и ГВС, 21,3% – в водоснабжении/водоотведении, 20,2% - в управлении МКД, 15,9% - в благоустройстве.
Со средним специальным профильным образованием работников в среднем 29,3%. По отраслям: 24,8% – в благоустройстве, 26,9% - в управлении МКД, 29,5% - водоснабжении/водоотведении, 30,7% - в теплоснабжении и ГВС. (рис.2)
Рис.2
При этом лишь 1,9% из числа трудоустроенных в 2024 году пришли на работу в течение 2-х лет после окончания профильного ВУЗа и только 3,3% трудоустроились после окончания средних специальных учебных заведений.
Зарплаты в ЖКХ отстают от среднерегиональных в среднем на 39%
Минимальный процент трудоустройства на профильные предприятия выпускников специализированных средних специальных и высших образовательных учреждений, в первую очередь, связан с низкой заработной платой, которые могут предложить работодатели в сфере ЖКХ.
Средняя медианная зарплата, усреднённая по отраслям ЖКХ, в прошлом году составила 45 632 руб., что на 39% меньше средней заработной платы, усреднённой по всем отраслям экономики – 74 688 руб. (на основании официальных данных Росстата о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате по полному кругу организаций по субъектам РФ за 2024 год).
Наибольший разрыв в уровне между отраслевой заработной платой и среднерегиональным уровнем заработных плат (более 50%) отмечен в ходе опроса предприятий из Пермского и Приморского краев, Республики Адыгея, Курской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Тюменской, Тверской областей, Ханты-Мансийского автономного округа.
В то же время можно отметить, что в отдельных субъектах уровень заработной платы находится на среднерегиональном уровне или отстает от него не сильно, а в отдельных субъектах перекрывает его. Такая позитивная ситуация сложилась в Республиках Крым, Марий Эл, Северная Осетия – Алания и в городе Севастополь.
Таким образом, мы видим тенденцию: в тех субъектах, где наблюдается наименьший разрыв между заработной платой на отраслевых предприятиях сферы ЖКХ и среднерегиональной заработной платой во всех сферах экономической деятельности, дефицит кадров также относительно низкий. Помимо указанных субъектов, можно также привести:
- Республику Саха (Якутия), где разница в заработной плате 22,6% и дефицит штатной численности 9,4%;
- Ивановскую область, где разница в заработной плате 26,6% и дефицит штатной численности 6,4%;
- Республику Коми - 28,3% и 10,2%.
Республика Марий Эл находится на 23 месте из 89 субъектов по показателю кадрового дефицита – 14,9%; город Севастополь – на 45-м с 17,9%-ым дефицитом кадров.
Самая дефицитная профессия в отрасли – сварщик.
Респондентов попросили указать перечень наиболее дефицитных специальностей на текущий момент, указывались незакрытые штатные позиции, по которым наблюдается наибольшая разница между положенной штатной численностью и реально работающими сотрудниками.
Наиболее часто среди ответов встречаются профессии, предполагающие наличие среднего профессионального образования - такие, как: электрогазосварщик, электрик, слесарь-сантехник, слесарь аварийно-восстановительных работ и т.п. При этом значительное влияние на определение дефицитных профессий влияет отраслевая специфика.
Так среди ответов предприятий сферы управления МКД наиболее часто встречались следующие дефицитные профессии: слесарь-сантехник, дворник, инженер по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, электрогазосварщик, слесарь-электрик, слесарь аварийно-восстановительных работ и иные специализации.
Среди наиболее дефицитных профессий в водоснабжении/водоотведении респонденты чаще других называли: слесарь аварийно-восстановительных работ, электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, водитель автомобиля, слесарь-ремонтник.
Наиболее дефицитными специальностями в теплоснабжении оказались: электрогазосварщик, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования, слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике, оператор котельной, слесарь аварийно-восстановительных работ.
В благоустройстве наибольшая нехватка персонала среди трактористов, водителей автомобиля, дворников, рабочих по благоустройству, уборщиков территорий.
Путем экстраполяции выборки, полученной в ходе опроса, на общее число отраслевых предприятий были получены оценочные значения кадрового дефицита по 15-ти наиболее востребованным специальностям 4 отраслей. Всего получилось более 143 тыс. человек (см. таб. 1 и 2).
Надо отметить, что в сравнении с числом выпускников высших учебных заведений за последние годы, количество подготовленных молодых специалистов существенно перекрывает потребности отрасли. Так, на 6,5 тыс. вакансий по шести наиболее дефицитным профессиям, чья специализация подразумевает наличие высшего профильного образования, ВУЗами за последние 5 лет было подготовлено почти 33 тыс. специалистов. Существенный провал обнаружился только среди инженеров по организации эксплуатации и ремонту зданий и сооружений (потребность отрасли – 4267 работников, подготовлено за последние 5 лет – 805).
Несколько иная картина обнаружилась среди рабочих профессий. По тем наиболее востребованным специальностям, которые предполагают наличие среднего образования, выявился дефицит в объеме 137 тыс. специалистов, в то время как организациями среднего специального образования в последние 5 лет было подготовлено около 114 тыс. человек по аналогичным специальностям. Существенный недостаток объема подготовки специалистов по профессии «машинист (кочегар) котельной», также дефицит подготовки наблюдается среди профессий «слесарь-сантехник» и «слесарь аварийно-восстановительных работ». По иным направлениям подготовки дефицит не выявлен (или он перекрывается за счет специалистов, которые обучаются по альтернативным направлениям).
Подводя итоги исследования, можно отметить, что существует объективная необходимость в синхронизации действий различных ведомств, от которых зависит количество и качество рабочих кадров на рынке труда, здесь и Минтруд и Роструд, Минобрнауки с Минпросвещения, Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба, Минстрой и, само собой, отраслевое сообщество. Пока создается ощущение, что все делают «свою» работу, которая слабо взаимоувязана между собой. Безусловно нужно предметно заниматься «омоложением» кадрового состава предприятий ЖКХ, необходимо пересмотреть контрольные цифры приема специалистов по отдельным специальностям для поступления в высшие и средние специальные учебные заведения на общих условиях, а также квотированные места и места целевого набора. Но, в первую очередь, усилия и законодателей и правоприменителей должны быть направлены на то, чтобы обеспечить в отрасли достаточный (рыночный) уровень заработной платы работников. В противном случае никакие предпринимаемые усилия не смогут привести к устранению дефицита кадров в отрасли.
