Кабмин поддержал законопроект о надзоре регионов за информацией застройщиков в единой информсистеме жилищного строительства
Данные о банках и сметах строителей загородных домов возьмут под контроль, чтобы обезопасить покупателей недвижимости. Кабмин поддержал законопроект, который позволит региональным властям проверять в единой информационной системе жилищного строительства достоверность и актуальность сведений, размещаемых застройщиками. Это поможет контролировать проектно-сметную документацию, перемещение финансов и ход стройки. Зачастую девелоперы затягивают внесение измененных данных, загружают неполную или недостоверную документацию, а люди, вложившие средства в жилье, не могут его своевременно получить.
Зачем нужны дополнительные меры контроля
Власти усилят контроль за девелоперами в сфере индивидуального жилищного строительства (ИЖС): правительство поддержало законопроект, который позволит регионам проверять данные, размещаемые застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС). Инициатива была внесена группой сенаторов в мае этого года и может быть рассмотрена в осеннюю сессию Госдумы.
«Принятие федерального закона будет способствовать совершенствованию правового регулирования контрольно-надзорной деятельности и содействовать повышению прозрачности рынка индивидуального жилищного строительства. Правительство РФ поддерживает законопроект с учетом его доработки», — говорится в документе (есть у «Известий»).
Как отметили в комитете Госдумы по строительству и ЖКХ, с 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения в законодательство, которые завершают формирование системы защиты граждан при строительстве индивидуальных жилых домов с использованием счетов эскроу.
— Поправки устраняют правовой пробел и дают регионам четкие полномочия для контроля за подрядчиками. Напомню, в России действует механизм, позволяющий гражданам использовать счета эскроу. Закон обязал подрядчиков — юрлиц и индивидуальных предпринимателей — раскрывать информацию о себе, проектах домов и, что особенно важно, об уполномоченном банке, где открыт такой счет, в ЕИСЖС. Однако до настоящего момента в законе не были прописаны предмет регионального контроля за соблюдением этих требований и порядок проведения проверок, — пояснил «Известиям» первый зампред комитета Владимир Кошелев.
По его словам, это создавало правовую неопределенность и не позволяло властям эффективно реагировать на нарушения.
— Законопроект устраняет это. Осуществление контроля за соблюдением подрядчиками порядка и сроков размещения в ЕИСЖС информации и сведений, необходимых для строительства жилых домов с использованием эскроу, теперь включается в перечень полномочий региональных органов власти, — отметил законодатель.
По словам главы комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, это позволит повысить эффективность контроля за соблюдением действующих требований и дополнительно защитить имущественные интересы граждан.
«Известия» направили запросы в Минстрой и кабмин с просьбой прокомментировать важность законопроекта для граждан.
Тем временем уже зафиксировано немало случаев, когда из-за действий застройщиков с проблемами сталкиваются покупатели жилья. Так, например, в Татарстане помимо искажения параметров в документах компания «Таунхаусы и дома» не провела должной проверки участка перед началом работ. В ряде случаев дома возводили без учета градостроительных ограничений, например в зонах с особыми условиями использования территорий (рядом с газопроводами, ЛЭП, в водоохранных зонах). В документации это не фиксировали, не запрашивали градостроительный план земельного участка. В итоге после постройки приходило уведомление, что дом попал в зону, где возведение запрещено или ограничено — реконструировать такой объект было нельзя, в перспективе возникал риск требования снести часть постройки. По версии следствия, участники группы создавали фирмы под видом возведения жилых домов, но фактически похищали средства клиентов: более 65 граждан потеряли свыше 260 млн рублей.
В Московской области компания «СтройГарант» не размещала в системе ежемесячные фото хода работ. Плюс в проектной декларации нашлись расхождения: площадь домов в документах не совпадала с той, что фактически закладывалась в проекте. Виновных также привлекли к ответственности.
Почему бизнес считает новый контроль избыточным
Представители строительного бизнеса считают, что действующей системы контроля сегодня достаточно. Правом контроля информации о банках в ЕИСЖС уже обладает ЦБ, который эффективно выполняет функции надзорного органа, полагает коммерческий директор компании «Метриум» Дмитрий Проскурин.— Объективных оснований делать эти сведения общедоступными нет. Более того, это может стать почвой для различных злоупотреблений и роста числа случаев «потребительского экстремизма». Нет оснований менять то, что уже успешно работает, — считает представитель отрасли.
По его словам, с момента распространения механизма счетов эскроу на рынок многоквартирного жилья в 2019 году и на рынок ИЖС в 2025-м не было зафиксировано ни одного случая мошенничества в этой сфере.
— Актуальная информация о банке, в котором размещены средства на счетах эскроу, безусловно, важна для покупателей и повышает прозрачность рынка. Однако сама по себе эта мера не становится ключевым механизмом защиты дольщиков. Сегодня средства покупателей уже защищены системой эскроу, а проекты находятся под контролем банков и надзорных органов, — заявил гендиректор петербургской строительной компании «Сити Солюшенс» Василий Тимофеев.
По его словам, больший эффект для защиты дольщиков даст сокращение сроков реализации проектов. Для этого необходима более активная поддержка государства в решении вопросов технологического присоединения, согласования проектов планировки территорий, строительства примыканий к улично-дорожной сети и других административных процедур, считает он. Чем быстрее устраняются такие барьеры, тем ниже риски задержек строительства и дополнительных затрат для девелоперов, а значит, выше вероятность своевременной передачи жилья покупателям. Именно эти меры могут оказать наиболее заметное влияние на устойчивость отрасли и защиту интересов покупателей новостроек, добавил эксперт.
«Известия» направили запросы другим девелоперам.
Президент Ассоциации строительных организаций Новосибирской области Максим Федорченко в то же время признал высокий уровень злоупотреблений со стороны застройщиков при строительстве индивидуальных жилых домов с использованием ипотечных средств граждан. Поэтому законодатель мог бы предусмотреть более широкий спектр контроля, считает эксперт. Пока, по его словам, остается рассчитывать, что необходимый уровень надзора все-таки будет обеспечиваться уполномоченными банками, которые в рамках проектного финансирования заинтересованы в целевом использовании кредитных средств и минимизации рисков злоупотреблений.
Зампред комитета по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева отмечает, что законопроект важен для борьбы с просрочкой ввода жилья, уровень которой в регионах России достаточно высок.
— Теоретически за исполнением обязательств застройщиками должны были бы следить банки, но они этого не делают. Иногда даже возникает подозрение, что они заинтересованы только в том, чтобы у них лежали деньги на счетах. Поэтому, к сожалению, никто функцию контроля за сроками сейчас не выполняет, — отмечает она.
По ее словам, важно, чтобы органы строительного надзора в регионах следили не только за качеством строительства, но и за соблюдением графиков и сроков. Кроме того, необходимо, чтобы эти новые полномочия были дополнены новыми мерами наказания за невыполнение требований.