Госдума приняла во втором и третьем чтениях поправки в федеральные конституционные законы от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и от 5 февраля 2014 г. № 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", направленные на обеспечение единообразия судебной практики. Ключевое нововведение1 заключается в официальном закреплении статуса постановлений Пленума Верховного Суда РФ как руководящих разъяснений.
До сих пор обязательность этих актов де-факто признавалась судами, однако формальное указание на их руководящую роль в законодательстве отсутствовало. Теперь этот пробел устранен. Прямое указание на это внесено в ст. 19 закона № 1-ФКЗ и ст. 5 закона № 3-ФКЗ. Это означает, что толкование норм права высшей судебной инстанцией становится не просто рекомендательным ориентиром, а неотъемлемым элементом механизма обеспечения стабильности и непротиворечивости правовой системы.
Помимо статуса разъяснений, закон вводит новый инструмент контроля за судебной практикой. Пленум Верховного Суда РФ наделяется полномочиями заслушивать доклады председателей нижестоящих судов. В перечень вошли руководители кассационных и апелляционных инстанций общей юрисдикции, арбитражных судов округов, верховных судов республик и др. Предметом отчетов станет учет в работе правовых позиций Пленума и Президиума ВС РФ, а также сохранивших силу постановлений упраздненного Высшего Арбитражного Суда РФ.
Авторы инициативы отмечают, что данная мера направлена на профилактику судебных ошибок. Законодательное закрепление полномочий по мониторингу учета судами правовых позиций Пленума и Президиума ВС РФ должно дополнить существующий механизм проверки судебных решений вышестоящими инстанциями и повысить эффективность судебной защиты.
В случае принятия закон вступит в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.