В Торгово-промышленной палате Российской Федерации под председательством, Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства, Члена Совета ТПП РФ, д.ю.н. Андрея Вячеславовича Широкова состоялось заседание Комитета на тему: «Экономика многоквартирного дома: застарелые проблемы и пути их решения».
Мероприятие прошло в смешанном формате: очно в зале «Библиотека» ТПП РФ и в режиме видеоконференцсвязи с участием представителей региональных отделений ТПП, управляющих организаций, экспертного сообщества и органов власти.
Центральным вопросом повестки стало рассмотрение проекта методических указаний по определению платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме, разработанного Научно-исследовательским центром муниципальной экономики по поручению Минстроя России.
В ходе заседания участники обсудили:
порядок формирования перечня, состава и периодичности выполнения работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД;
методы расчёта экономически обоснованной стоимости работ и услуг: ресурсный метод, метод аналогов, метод индексации;
подходы к определению индивидуальной платы для каждого многоквартирного дома с учётом его конструктивных параметров, степени износа и стандартов эксплуатации;
необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс РФ.
В заседании с основными докладами выступили:
Хмельников Борис Вадимович - генеральный директор Центра муниципальной экономики, заместитель Председателя Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства с докладом «Методические подходы к определению размера платы за содержание жилых помещений», в котором представил проект методических указаний, отметив, что действующие с 2018 года Методические рекомендации приказа Минстроя № 213/пр не содержат методов ценового регулирования и не являются обязательными к применению. Разработанный документ апробирован в 88 субъектах Российской Федерации через электронный сервис «МКД-Расчёт».
НифонтовДмитрий Юрьевич - заместитель руководителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России, который отметил целесообразность методических указаний и необходимость изменений в жилищное законодательств и подчеркнул, что методические указания сами по себе не решат всех проблем отрасли без комплексных изменений жилищного законодательства, при этом важно соблюсти баланс интересов всех участников жилищных отношений и необходимость согласования проекта с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;
Межецкая Вероника Анатольевна, заместитель генерального директора Научно-исследовательского центра муниципальной экономики, член КомитетаТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства с докладом «Что делать? Ключевые предложения в Жилищный кодекс», в которомуказала на необходимость первоочередного совершенствования законодательных норм, в частности на необходимость внесения изменений в статьи 12, 156, 158 ЖК РФ для закрепления полномочий Минстроя по утверждению обязательных методических указаний и в Градостроительный кодекс по внедрению инструкций по эксплуатации МКД в систему ценообразования.
Кочегаров Анатолий Дмитриевич - президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения, член Комитета ТПП РФ по ЖКХ, который подчеркнул необходимость учёта положений Федерального отраслевого тарифного соглашения при формировании расходов на оплату труда, а также важность внедрения механизмов независимой экспертизы расходов управляющих организаций и необходимость сертификации управляющих организаций в рамках Федерального закона «О техническом регулировании»;
Евдокимова Юлия Вячеславовна – заведующая отделом социально-трудовых отношений Общероссийского отраслевого профсоюза работников жизнеобеспечения, котораяподчеркнула, что гарантии по оплате труда – основа привлечения в содержание и управление жильем квалифицированных специалистов;
Сиваев Сергей Борисович –профессор Высшей школы урбанистики Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат технических наук, который подчеркнул важность и необходимость серьезного правового анализа сферы управления многоквартирными домами.
В заседании выступили представители региональных управляющих организаций:
Фоляк Оксана Юрьевна - управляющий ООО УЖК УРАЛ-СТ и ООО УЖК АРДО (г. Екатеринбург), Президент РООР Ассоциации организаций ЖКХ Свердловской области;
Деникеева Юлия Константиновна – директор ООО «Управдомус» и ООО УК «Платина» г. Петропавловского-Камчатского, Председатель Правления РООР «Союз Работодателей жилищно-коммунальных предприятий Камчатского края»;
Мухин Дмитрий Анатольевич - директор ООО ЖС КОМФОРТ (г. Пермь), член Подкомитета по кадровой политике и развитию отраслевой системы социального партнерства и профессиональных квалификаций в жилищно-коммунальной сфере;
Ермолаева Наталья Владимировна - директор ООО «Голос.Комфорт» (г. Челябинск), представитель Альянса сервисных управляющих компаний;
Рыцева Юлия Валерьевна - председатель Комитета Уральской ТПП по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства;
Худинин Анатолий Николаевич – руководитель Ассоциации управляющих организаций в сфере управления многоквартирными домами Магаданской области.
Региональные представители поделились практикой применения расчётных инструментов: в Магадане утверждается индивидуальная плата по каждому дому, в Екатеринбурге муниципалитетом установлены единичные расценки на виды работ, но при этом их обоснованность подвергается сомнению, в Камчатском крае управляющие организации сталкиваются с критическим дисбалансом между растущими затратами и неиндексируемыми ставками платы, многие управляющие организации банкротятся и уходят с рынка.
В заседании также выступили эксперты, которые предложили дополнительные изменения в жилищное законодательство и отметили ряд проблем ценообразования сферы управления МКД:
Генцлер Ирина Валентиновна - директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города»;
Маликова Ирина Петровна - генеральный директор ООО «Институт управления ЖКХ»;
Минофьева Галина Алексеевна - директор Института экономики и права ЖКХ;
Толмачёв Александр Васильевич - юрист, член Комитета;
Крохин Константин Викторович - председатель правления НП «Жилищный Союз».
По результатам обсуждения участники поддержали:
ускорение работы над проектом приказа Минстроя России об утверждении методических указаний;
параллельную проработку поправок в Жилищный кодекс РФ, наделяющих федеральный орган власти соответствующими полномочиями и в градостроительное законодательство;
продолжить работу рабочей группы при Минстрое России для доработки документа;
развитие механизмов независимой экспертизы расчётов платы и расходов управляющих организаций.
Материалы заседания, включая проект методических указаний и предложения в Жилищный кодекс направлены в Минстрой России для учёта при финальной доработке документа.