Курская область отказывается от концессии на переработку мусора и ищет девять миллиардов на новый проект
Курская область к 2030 году должна будет ввести в эксплуатацию единый комплекс по переработке твердых коммунальных отходов (ТКО) мощностью 300 тысяч тонн в год, чтобы выполнить требования федеральной программы по сортировке 100 процентов мусора и переработке половины от этого объема. Проект оценивается в девять миллиардов рублей, инвестировать в него пока некому. Вместе с тем власти расторгают концессию на строительство аналогичного комплекса, но мощностью до 200 тысяч тонн ТКО.
Проблеме обращения с отходами в Курской облдуме посвятили совместное заседание двух профильных комитетов - по аграрной политике, природопользованию и экологии, а также по промышленности, строительству, транспорту и ЖКХ. Сделано это неслучайно: сфера обращения с ТКО передается из зоны ответственности министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в ведение министерства природных ресурсов региона.
По данным главы курского минприроды Максима Левина, в регионе ежегодно образуется свыше 300 тысяч тонн, или 2,3 миллиона кубометров ТКО. Два региональных оператора, которые поделили область на части - ООО "Экопол" (обслуживает 17 муниципалитетов, часть из которых была под контролем ВСУ в 2024-2025 годах) и АО "САБ по уборке города Курска" (12 муниципалитетов), - сейчас пользуются двумя полигонами для мусора и двумя мусоросортировочными комплексами. Захоронение отходов производится в Октябрьском и Курском районах, сортировка - в Октябрьском и Железногорском.
Однако полигон промышленного мусора "Старково" в Октябрьском районе, который принадлежит региону, сотрудничает с САБ и оказывает услуги не только по захоронению, но и по обезвреживанию отходов, послужит до 2031 года. После его предписано закрыть и провести рекультивацию. Пока же от курских предприятий сюда в год поступает шесть-семь тысяч тонн отходов, которые нужно будет не просто сортировать, а перерабатывать, чтобы допускать к захоронению половину всего мусора.
Власти заявили, что Курской области необходим единый комплекс по переработке отходов мощностью 300 тысяч тонн в год. Подобные предприятия уже работают в разных российских регионах, однако инвестиций требуют колоссальных - по предварительным данным, около девяти миллиардов рублей. Как их изыскать - вопрос пока без внятного ответа. За минувшие лет шесть проблема строительства мусороперерабатывающего предприятия обсуждалась в регионе с конкретными планами, и не раз.
В 2023 году власти и группа компаний "Флагман" (крупнейший ее актив - автоматизированный мусороперерабатывающий комплекс в белгородском Губкине мощностью 250 тысяч тонн ТКО в год) заключили концессию на 13 лет на строительство АМСК в деревне Чаплыгина Курского района. Изначально планировалось вложить 2,1 миллиарда рублей в объект мощностью 150-200 тысяч тонн мусора в год. Предполагалось льготное финансирование от публично-правовой компании "Российский экологический оператор" (РЭО). АМСК должен был быть построен в 2025 году.
Однако уже в 2024 году стороны начали обсуждать изменение параметров концессии. Актуализация финансовой модели потребовалась в связи с ростом ключевой ставки Центробанка. Стоимость проекта выросла до 2,5 миллиарда рублей, рассматривалась возможность транша из федерального бюджета.
Председатель совета директоров ГК Константин Подшивалов рассказал "РГ", что облправительство в марте 2026 года решило прекратить фактически готовый к реализации проект "без видимых причин" и расторгнуть концессионное соглашение.
По его словам, стоимость строительства выросла до трех миллиардов рублей, а мощность предполагалась до 200 тысяч тонн ТКО в год. Проектная документация уже прошла госэкспертизу, подтверждена смета, достигнута договоренность с ППК РЭО о льготном финансировании.
- В течение почти двух лет мы предлагали курскому правительству различные сценарии дальнейшей реализации концессии, были проведены десятки совместных совещаний с привлечением и РЭО, и Минприроды РФ, и банков. Шла речь даже о переуступке концессии в пользу региона, но и эти переговоры встали в тупик.
По мнению Константина Подшивалова, строительство объекта за три миллиарда рублей в понятные сроки и при наличии готового финансирования более реалистично, а выделение девяти миллиардов на этом фоне выглядит пустой тратой средств.
- Практика доказала, что подобные проекты требуют не меньше трех лет с момента выделения земли до запуска в эксплуатацию и реализуемы только при скоординированных действиях частного инвестора и властей, - отметил инвестор.
В облправительстве "РГ" отказ от концессии с "Флагманом" оперативно не прокомментировали.
Кроме того, власти обсуждали возможность концессий еще на несколько проектов поменьше общей стоимостью около двух миллиардов рублей - от 400 до 900 миллионов на каждый. Инвесторы не раскрывались. По данным "РГ", речь тогда шла об объектах в Железногорском (обработка, утилизация и размещение ТКО), Октябрьском (обработка и утилизация) и Рыльском (размещение) районах.
Представители регоператоров и комплекса по захоронению на совещании подняли целый пласт проблем, которые делают отрасль уязвимой уже на этапе контейнерной площадки. По их словам, куряне не видят пока смысла сортировать отходы и несут в контейнеры даже то, что к ТКО не относится. При этом и приемлемых условий для сбора вторсырья, крупногабаритных и прочих отходов не создано. Самый яркий весенний пример - автомобильная резина: точек сбора для нее нет, мощностей переработки, несмотря на подобный опыт в других регионах, - тоже.
И пока конкретных решений нет, депутатский корпус предложил каждому народному избраннику заняться воспитанием культуры обращения с мусором в своих округах.
тем временем
С 1 апреля в Ивановской области к работе приступил новый регоператор по обращению с ТКО - московская компания "Вторресурсхолдинг". На конкурс по отбору регоператора кроме этой фирмы вышло владимирское ООО "Экоград", которое занимается вывозом мусора. Однако эту компанию не допустили из-за несоответствия требованиям документации. На ГИС "Торги" не раскрывается, что именно было не так и в какую сумму свою работу в течение 10 лет оценили обе компании. Обеспечение заявки было оценено в 150 миллионов рублей.
На рабочей встрече с губернатором Станиславом Воскресенским гендиректор "Вторресурсхолдинга" Артем Мацкевич пообещал обновление инфраструктуры, техники и условий работы в отрасли. В частности, он предложил - а глава региона его поддержал - отдать регоператору функцию по содержанию контейнерных площадок, за которое сейчас отвечают управляющие организации или собственники земель. По его словам, нередко случается, что мусор остается вне контейнеров, но жителям не важно, кто за что отвечает, а важно, чтобы площадка была чистой и вовремя обслуживалась. Кроме того, компания намерена внедрить "современные инструменты" учета и контроля мусора и технологии переработки крупногабаритных отходов.
Поиск нового регоператора власти объявили после того, как в конце прошлого года суд изъял в собственность государства ООО "Региональный оператор по обращению с ТКО" и другие активы у семьи Владимира Ярченкова. Прокуратура доказала, что в 2021-2025 годах предприниматель организовал мусорный бизнес через несколько десятков аффилированных фирм, при этом контролировал и регоператора. Сам бизнесмен обвиняется в даче 3,4 миллиона рублей экс-главе департамента ЖКХ Денису Кочневу за покровительство и сохранение территориальной схемы по обращению с ТКО.
По данным Rusprofile, ООО "Вторресурсхолдинг" зарегистрировано в Москве в марте 2024 года для сбора опасных отходов. За тот год выручка составила 49 тысяч рублей, чистая прибыль - две тысячи. В 2025 году при выручке в 1,4 миллиона рублей компания отчиталась об одной тысяче чистой прибыли. Единственный владелец с февраля этого года - Иван Елистратов, в собственности которого других компаний нет. До этого фирма принадлежала Елизавете Дибижевой, у которой также есть тульское ООО "Алгоритм" с тем же видом деятельности. Сайт "Вторресурсхолдинга" малоинформативен, в основном предлагает заключить договоры на вывоз мусора и сообщить о проблеме.
Пресс-служба Кремля опубликовала релиз о встрече президента РФ Владимира Путина со Станиславом Воскресенским. Глава государства обратил особое внимание на проблему с мусором в регионе:
- Я имею в виду контейнерные площадки, своевременный по графику вывоз мусора. Мы много раз об этом говорили. Я вас прошу за этим тоже следить, за работой соответствующих служб, которые, может быть, не впрямую находятся в поле вашего зрения, но просил бы обратить на это ваше внимание.