Депутаты Заксобрания одобрили проекты по строительству двух концессионных комплексов ТКО, но с учетом «недопущения негативных последствий наступления рисков»
На создание двух концессионных комплексов по переработке твердых коммунальных отходов потребуется по 14,2 млрд руб. на каждый. Об этом в ходе презентации проектов комплексов на сессии Заксобрания Новосибирской области сообщил министр ЖКХ и энергетики региона Евгений Назаров.
По его словам, предполагается, что финансирование для первого этапа строительства в сумме 12,5 млрд руб. будет осуществляться за чет займа ППК РЭО, кредита банка и собственных инвестиций концессионера. Заемные средства в размере 10,4 млн руб. (95% от капзатрат первого этапа) — по льготному финансированию под 7,6% годовых. Если РЭО не предоставит финансирование, тогда будет применяться банковское финансирование. 1,8 млрд составят вложения собственных средств концессионера.
КПО (комплекс переработки отходов) «Правобережный» разместят на участке площадью 79,5 га в Верх-Туле. КПО «Левобережный» — на участке 69,8 га под Новосибирском, вблизи Раздольного (по размещению объекта предстоит провести публичные слушания). Комплексы смогут принимать до 330 тыс. тонн и 300 тыс. тонн ТКО в год соответственно.
Объекты предлагается реализовать через механизм частной концессионной инициативой, с которой выступили ООО КПО «Правобережный» и ООО КПО «Левобережный» (созданы в 2025 году, учредители — АО «Корпорация развития Новосибирской области», АО «Агентство развития жилищного строительства Новосибирской области» — принадлежат правительству региона) в адрес правительства Новосибирской области. Концедент — Министерство ЖКХ.
Сейчас проектно-сметная документация по КПО «Левобережный» проходит Госэкспертизу. Срок создания — 24 месяца с момента получения заключения. Срок проектирования — не более 14 месяцев. Концессионное соглашение предусмотрено на 25 лет.
Ранее министр экономического развития региона Светлана Шарпф сообщала, что без участия ППК РЭО на два КПО с привлечением простого банковского финансирования потребуется около 55 млрд руб. (если на льготных условиях, то 32 млрд руб.)
РБК Новосибирск направил запрос в региональный МинЖКХ.
Риски концессий
В перечень рисков входит более десятка пунктов, следует из данных постановления областного парламента. В то числе — возможный неограниченный рост стоимости концессий, отсутствие в открытых источниках информации сведений о наличии опыта и компетенций у ООО «КПО Правобережный» и ООО «КПО Левобережный», необходимых для реализации проектов соглашений, а также отсутствие документального подтверждения ППК РЭО намерений о финансировании концессионных соглашений.
«Есть ли уверенность, что РЭО эти деньги внесет? На данный момент у нас есть только письмо о выражении заинтересованности в совместной реализации проектов. Концессий достаточно в регионе. На рабочей группе было сказано, что у нас есть богатый опыт реализации концессий, только этот опыт оставляет желать лучшего. Это нагрузка, которая будет чрезмерной», — сказал депутат Вячеслав Илюхин.
В ответ министр ЖКХ Назаров заверил, что у министерства есть подтверждение обращения в ППК РЭО о готовности участия в проектах и их финансирования.Заместитель председателя Заксобрания Роман Яковлев уточнил, согласовывали власти расположение комплексов с жителями сельсоветов, на территории которых запанировано строительство.
«Проводились общественные встречи, были рассмотрены все пожелания жителей и активных групп. Также вчера, 18 марта, получено положительное заключение Госэкспертизы. Предмет экспертизы — оценка соответствия результатов инженерных изысканий требуемых техрегламентов», — пояснил Назаров.
Решение парламента
«Комитетом проведены рабочие группы, в том числе расширенная рабочая группа с участием руководителей исполнительных органов власти, на которых прорабатывались замечания и предложения, информация о рисках, связанных с концессионными соглашениями.
На заседании стройкомитет рассмотрел вопрос и принял решение рекомендовать сессии признать реализацию предложений о финансировании, создании и эксплуатации объектов, на которых осуществляется обработка, утилизация и захоронение ТКО (…) целесообразной при условии недопущения последствий негативных рисков, изложенных в решении комитета», — сказал председатель строительного комитета Заксобрания Олег Подойма.
В итоге за проголосовали 41 из 61 присутствующих на сессии депутатов.
«Мы впервые, учитывая горький опыт по концессиям, прописали все риски, в том числе, согласованные с министерством. Имея такой опыт следует с особой внимательностью провести тендер на подрядчиков. Также попрошу сразу включать депутатский контроль за всеми происходящими процессами, чтобы не было недопониманий», — подытожил председатель областного парламента Андрей Шимкив.