Заседание Комиссии по вопросам похоронного дела Общественного совета при Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации прошло 4 июня под руководством президента Союза похоронных организаций и крематориев России Павла Кодыша. Заседание было посвящено обсуждению ключевых вопросов, связанных с регулированием отрасли на федеральном уровне, совершенствованием законодательства и стандартизации похоронной отрасли, а также привлечением частных инвестиций в строительство объектов похоронного назначения. Актуальность обсуждаемых вопросов объединила экспертов со всей России и на совещании присутствовали руководители региональных профессиональных ассоциаций из Сибири и Дальнего Востока, Урала, Казани, Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Участников приветствовала Помощник Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, ответственный секретарь Общественного совета при Минстрое России Светлана Кузьменко.
Первым пунктом повестки стало обсуждение выполнения поручений Президента РФ В.В. Путина, выданных по итогам проверки Контрольного управления Президента от 9 июля 2017 года (№ Пр-1330). Поручения касались закрепления полномочий по организации похоронного дела за органами исполнительной власти субъектов РФ и подготовки изменений в Федеральный закон №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 года.
Заместитель директора Департамента стратегических проектов Минстроя России Анна Огурцова в своем выступлении информировала коллег о реализованных мероприятиях со стороны министерства. Она отметила, что Минстрой России работает во взаимодействии с другими ведомствами, и при поступлении предложений от Комиссии Общественного совета по законодательными инициативам может инициировать межведомственное обсуждение.
В ходе заседания было отмечено, что работа по передаче полномочий регионам продвигается, однако требует дальнейшей доработки нормативной базы. Участники обсудили предложения по уточнению функций региональных органов власти, чтобы обеспечить единообразие подходов к организации похоронного дела. Также были рассмотрены проекты поправок в закон, направленные на повышение прозрачности и эффективности управления в этой сфере.
Участники совещания – руководители региональных профессиональных организаций из разных регионов России единогласно поддержали предложение о необходимости разработки поправок к действующему отраслевому закону «О погребении и похоронном деле» в части государственного регулирования, единообразия современного отраслевого глоссария, актуализации вопросов, связанных с инвентаризацией мест погребения.
Президент НП «Региональная ассоциация содействия развитию похоронной отрасли Сибири и Дальнего Востока» Елена Гарус отметила, что вопросы развития похоронной сферы, как социально – значимой отрасли, требуют стратегического планирования и предложила разработать концепцию развития отрасли на ближайшие пять лет, что позволит системно решать актуальные задачи ритуальной сферы.
Исполнительный директор Ассоциации «Похоронные организации Урала» Дмитрий Хазов затронул важный вопрос инвентаризации кладбищ и на примере Свердловской области проинформировал о реализованных проектах и правовых коллизиях в части обработки информации о персональных данных, которые осложняют эту работу.
Второй вопрос был посвящен стандартизации ритуальных услуг, что является важным направлением для развития похоронной отрасли. На сегодняшний день в России действуют семь государственных стандартов ГОСТ Р, регулирующих работу отрасли. Среди них — ГОСТ Р 53999-2010 «Услуги бытовые. Услуги крематориев. Общие технические условия», принятый в 2010 году. Наталья Савченко юрист ООО «Некрополь» отметила, что стандарты играют ключевую роль в формировании единых требований к качеству услуг и служат основой для региональных нормативных актов и судебных решений.
Татьяна Зворыкина председатель Технического Комитета №346 «Бытовое обслуживание населения» Росстандарта рассказала о работе по актуализации существующих стандартов с учетом современных вызовов, включая цифровизацию и экологические требования. Также была подчеркнута необходимость разработки новых стандартов для повышения профессиональных компетенций работников отрасли.
Третий вопрос повестки касался подготовки предложений по привлечению частных инвестиций в строительство объектов похоронного назначения через механизмы муниципально-частного и государственно-частного партнерства (МЧП/ГЧП), что способствует развитию материальной базы и модернизации инфраструктуры, включая строительство новых крематориев, современных похоронных домов и мемориальных комплексов. В ходе обсуждения были предложены изменения в законодательство, которые позволят упростить процедуры согласования проектов МЧП/ГЧП и обеспечить прозрачность их реализации. Комиссия также обсудила риски, связанные с частными инвестициями, и необходимость установления строгих стандартов для таких проектов.
Отдельного обсудили вопрос значимости увековечивания памяти погибшим участниками СВО, создания мемориальных комплексов, мемориальных досок и аллей памяти.
Алексей Гузанов, начальник аппарата Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Государственной Думы РФ, заместитель руководителя рабочей группы по совершенствованию законодательства о погребении и похоронном деле, предложил пошаговый план взаимодействия для реализации обсуждаемых инициатив в части поэтапного внесения изменений и подготовки в Государственной Думе РФ Парламентских слушаний по вопросам похоронной сферы.
Заседание прошло в конструктивной атмосфере, и участники договорились подготовить рекомендации и текст поправок для дальнейшей работы по актуализации нормативно-правового регулирования. Решения комиссии будут направлены в Министерство строительства и ЖКХ РФ для дальнейшего рассмотрения и сотрудничества.