25 апреля 2025 года под председательством Алексея Вячеславовича Макрушина состоялось заседание Комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству Общественного совета при Минстрое России. Главной темой обсуждения стал вопрос кадрового обеспечения отрасли ЖКХ.
В рамках первого вопроса об обеспечении отрасли ЖКХ квалифицированными кадрами член Общественного совета Сергей Сергеевич Сохранов представил аналитическое исследование по кадровой потребности сферы ЖКХ «Основные проблемы и перспективы преодоления кадрового дефицита», которое было проведено Минстроем России совместно с ППК «Фонд развития территорий» с целью анализа текущей ситуации и формирования прогноза потребности в трудовых ресурсах организаций ЖКХ. Исследование в форме опроса было проведено в 2025 году с 20 февраля по 15 марта, в нем приняли участие 5804 предприятия из 80 субъектов РФ. В итогах исследования отмечается высокий дефицит штатной численности отраслевых предприятий (более 20 процентов), а также низкая привлекательность рабочих мест в данных организациях для молодых специалистов (лишь 1,9 процентов от числа трудоустроенных в 2024 году являются недавними выпускниками ВУЗов по профильным специальностям и 3,3 процента трудоустроенных – недавние выпускники СУЗов). Согласно исследованию, в ближайшие 5 лет у отраслевых предприятий появится потребность в дополнительном привлечении не менее 115 тыс. новых квалифицированных сотрудников по 20 наиболее востребованным профессиям, из них около 84 тыс. со среднеспециальным образованием и более 31 тыс. с высшим образованием. Также отмечено недостаточное количество подготовки специалистов по отдельным наиболее востребованным профессиям, по программам подготовки высшего, среднеспециального и профессионального образования. Самая впечатляющая цифра, полученная в результате опроса - заработная плата в ЖКХ на 39% меньше, чем в среднем по другим отраслям экономики. Так, медианная зарплата рабочих составила 37 тыс. руб., зарплата по инженерному составу 43 тыс. руб., зарплата по АУП 55 тыс. руб.
Эксперт предложил включить в протокол Комиссии по ЖКХ Общественного Совета рекомендовать Минстрою сформировать совместную рабочую группу с привлечением ответственных сотрудников Минстроя России, Минтруда России, Роструда, Минобрнауки России, Минпросвещения России, ППК ФРТ, СПК ЖКХ для синхронизации формируемых решений, направленных на подготовку востребованных специалистов в сфере ЖКХ, в том числе: уточнение перечня наиболее востребованных профессий, уточнение контрольных цифр приема на обучение по отраслевым специальностям с учетом реальной потребности организаций сферы ЖКХ, совершенствования и актуализации профессиональных стандартов, образовательных стандартов и основных профессиональных образовательных программ, а также решения иных приоритетных задач, а также рекомендовать Минстрою России совместно с ППК ФРТ проработать вопрос разработки постоянно действующего инструмента мониторинга кадровой обеспеченности предприятий ЖКХ, с определением кадрового дефицита и перечня наиболее востребованных профессий в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Далее по теме «Перспективы преодоления дефицита профессиональных кадров в сфере ЖКХ» выступила Вероника Анатольевна Межецкая, заместитель генерального директора Научно-исследовательский центра муниципальной экономики, главный редактор журнала «ЖКХэксперт: экономика и право», которая подчеркнула, что существует не просто дефицит кадров, а дефицит профессиональных и квалифицированных кадров. Например, эксперт считает, что говорить о качественном управлении МКД нельзя, если не появятся профессиональные управляющие многоквартирными домами. Также Межецкая В.А. отметила, что много сделано с точки зрения подготовки документов долгосрочного планирования для решения кадрового вопроса отрасли. Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 г. с прогнозом до 2035 г. имеет раздел «Профессиональная трансформация в сфере жилищно-коммунального хозяйства», в которой предусмотрены мероприятия, направленные на решение кадровых проблем в ЖКХ: развитие системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для нужд отрасли жилищно-коммунального хозяйства; повышение привлекательности и престижа профессий и специальностей сферы жилищного и коммунального комплексов; повышение уровня компетенций руководителей и специалистов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе с использованием инструментов независимой оценки квалификаций персонала. Вопрос в механизмах реализации данных разделов и создании соответствующих нормативных и методических документов. Эксперт отметила, что необходимо проработать вопросы об обязательности применения профессиональных стандартов и обязательной независимой оценке квалификации в отношении руководителей управляющих организаций и специалистов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами через закрепление требований не только к руководителям организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД, но и по обеспечению наличия в штате управляющих организаций и привлекаемых ими специализированных организаций квалифицированных работников, соответствующих требованиям профессиональных стандартов в зависимости от выполняемых ими трудовых функций, квалификация которых подтверждена в предусмотренном действующим законодательством порядке. Эксперт также предложила на очередном заседании Комиссии по ЖКХ рассмотреть подготовленные Центром муниципальной экономики Методические указания по определению платы за содержание жилых помещений в многоквартирном доме, концепция которых была направлена членам Комиссии Общественного совета после заседания.
Алексей Вячеславович Макрушин со своей стороны отметил, что проблему кадров без решения проблем достойной оплаты труда решить не получится. «Как бы качественно мы не обучали специалистов, если не будет конкурентной зарплаты, они не задержатся в отрасли», – заметил он. Также эксперт отметил, что необходимо заниматься автоматизацией организаций жилищно-коммунальной сферы и повышением производительности труда, что даст возможность сокращать персонал, тем самым увеличивая остальному заработную плату. Член Комиссии Ольга Владимировна Сердюк акцентировала внимание на экономических аспектах развития отрасли ЖКХ. «Здоровая экономика» — это возможность решить накопленные проблемы отрасли, в том числе и кадровые.
Председатель Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения, член Общественного Совета при Минстрое России, заместитель Председателя Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Василевский Александр Дмитриевич отметил, что в соответствии со статьей 75 Конституции РФ об обязательном закреплении социального партнерства, Минстрою России совестно с объединением работодателей и профсоюзом жизнеобеспечения необходимо консолидировать усилия в решении проблемы закрепляемости кадров в организациях отрасли и защите оплаты и охраны труда отраслевых работников, а также появлении профессионального праздника.
Эксперт Комиссии по ЖКХ Общественного Совета при Минстрое России Савранский Андрей Александрович предложил возрождать УПК, насыщать для этого школы профессиональным оборудованием и одной из причин существующих кадровых проблем в сфере ЖКХ назвал разорванную связь между Министерством просвещения РФ и Минстроем России. Его поддержал эксперт Комиссии по ЖКХ Общественного Совета при Минстрое России, исполнительный директор Российской Ассоциации «Коммунальная энергетика» им. Э. Хижа, член Совета по профессиональным квалификациям в ЖКХ Белослудцев Константин Алексеевич, который также отметил, что без совместной работы федеральных министерств, а также без изменения концепции ценообразования ресурсоснабжающих организаций «инфляция минус» невозможно решить кадровые проблемы в отрасли. Эксперт предложил внести в протокол Комиссии рекомендацию Минстрою России совместно с Минпросвещения России инициировать актуализацию Общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО) в части среднего профессионального и специального образования для ЖКХ, в частности, для теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Исполнительный вице-президент Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКХ Нефедов Владимир Александрович отметил важность скорейшего утверждения Методических указаний по определению платы за содержание жилых помещений, в которые необходимо включить механизм установления заработной платы организаций, занятых сферой управления МКД в соответствии с Федеральным отраслевым соглашением в ЖКХ.
Вторым вопросом на Комиссии про ЖКХ Общественного Совета при Минстрое России было рассмотрено предложение о создании при комиссии Экспертной рабочей группы по капитальному ремонту, а также о назначении руководителя экспертной группы. Единогласно руководителем была избрана Исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) Мамонова Анна Ивановна. Также был назначен секретарь Комиссии по вопросам жилищное - коммунального хозяйства Елена Ливанская.