Росстандарт утвердил ГОСТ "Услуги управления многоквартирными домами. Подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества", который вступит в силу 1 марта 2024 года. Как указывает данный документ, управляющие компании обязаны предоставить собственникам техническое и экономическое обоснование всех работ, на которые предполагается расходовать собранные с жильцов средства. При этом необходимость тех или иных работ должна быть соотнесена с финансовыми возможностями собственников жилья - размер платы с квадратного метра может зависеть от площади всех помещений дома и должен быть распределен равномерно в течение года, подчеркнула руководитель Национального жилищного конгресса Татьяна Вепрецкая, которая принимала участие в разработке ГОСТа.
По ее словам, управляющая компания должна предоставить владельцам квартир акты технического осмотра помещений МКД. Работники УК обязаны следить за состоянием общедомового имущества, регистрировать выявляемые дефекты и на основании этого формировать план работ, разделяя их на срочные и плановые. В случае надобности для экспертной оценки состояния дома могут привлекаться подрядные организации, работа которых будет оплачена за счет собственников. Обоснование работ, выполненное по ГОСТу, станет более весомым аргументом, чем итог поверхностного осмотра, поможет сделать работу УК более прозрачной - а значит, прибавит доверия к коммунальщикам со стороны жильцов, считают авторы документа.
Эксперты в целом одобряют принятие нового госстандарта. Благодаря ему активным жильцам будет легче разобраться в структуре тарифа, используемого УК. Однако нужно учесть, что разработанный ГОСТ носит рекомендательный характер и за его несоблюдение коммунальщики не понесут никаких санкций. Ключевой вопрос здесь - активность собственников жилья, которые могут опираться на многие другие нормативные акты, в которых детально прописано, как управляющие компании должны содержать и обслуживать жилфонд.
Процедура ознакомления жильцов с обоснованием тарифа довольно сложна, но без нее эффективно контролировать работу коммунальщиков невозможно. Согласно законодательству, в первом квартале года управляющая организация обязана провести общее собрание собственников, на котором она должна отчитаться об освоении сметы расходов за предыдущий год и утвердить смету на текущий год, которая станет основой для определения суммы платы за жилищную услугу, сообщила корреспонденту "РГ" Валентина Котова, руководитель Мурманского регионального центра общественного контроля "ЖКХ Контроль" и многолетний председатель ЖСК "Мурманск-28". В эту услугу входят содержание и обслуживание общего имущества (ОИ) многоквартирного дома плюс затраты на коммунальные ресурсы, необходимые для обслуживания ОИ. Сама смета должна состоять из трех разделов: затраты на управление многоквартирным домом, на содержание общего имущества и на его обслуживание.
Чтобы правильно составить смету и определить, что именно содержать и что обслуживать, сотрудники УК должны составить перечень общего имущества на основании технического паспорта дома и других технических документов. Учитывая, что под управлением одной и той же организации часто находятся десятки домов, всю эту работу необходимо провести отдельно по каждому зданию. Это важно, поскольку дома имеют разный срок эксплуатации и разное состояние, разный состав общего имущества, разное оборудование.
Сегодня в этой сфере существует большая неразбериха, создающая почву для откровенного самоуправства со стороны как коммунальщиков, так и муниципальных властей. Нередко в перечень общего имущества оказывается включенной придомовая территория, но это неправильно. Должны существовать документы, в которых зафиксирована передача на бесплатной основе земельного участка с конкретными границами и размером, поставленного на кадастровый учет. Только тогда он может быть включен в перечень ОИ, чтобы управляющая компания могла заниматься его обслуживанием за счет денег жильцов. Но зачастую бывает так, что муниципальная администрация не оформила участок должным образом, а управляющая компания вынуждена тратить на него деньги жильцов.
- Например, в Мурманске приняты правила благоустройства, которые не учитывают, передан ли в состав общего имущества участок, который власти обязали обслуживать управляющую компанию, - отмечает Валентина Котова. - И получилось так, что многим УК достались внутриквартальные проезды, а некоторые участки вообще оказались бесхозными. В итоге некоторые обслуживающие организации обязаны заниматься дорогами, хотя они никак не могут входить в перечень общего имущества многоквартирного дома. Считается, что если дорога проходит рядом с домом, то она "принадлежит" УК или ТСЖ. Причем бывает, что дорога проходит вдоль двух домов, но с одного дома требуют содержания дороги, а с другого - не требуют. А участок, по которому она проходит, включает в себя девять домов.
Законодатели продолжают работать над нормативной базой, чтобы облегчить взаимодействие жильцов с коммунальщиками. Например, до сих пор не существует единой формы договора управления МКД. В этом направлении уже разработаны два новых законопроекта, сообщила Светлана Разворотнева, заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ. Один касается подписания актов сдачи-приемки работ председателем совета дома совместно с управляющей компанией. Такая форма есть в Жилищном кодексе, но сейчас председатель совета дома может подписывать эти акты только в том случае, если его на это отдельно уполномочило собрание собственников и ему дали на это доверенность. Новый документ дает председателю право подписывать акты априори, раз уж его выбрали на эту должность. Второй законопроект - о стандартизации отчетности управляющих компаний. На данный момент можно получить только общий отчет о работе УК. По каждому конкретному дому добиться информации почти невозможно, а для ТСЖ и ЖСК форм отчетности вообще не существует.
Прямая речь
Светлана Разворотнева, заместитель председателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ:
- ГОСТ во многом повторяет федеральное законодательство, но в нем конкретизирован ряд моментов. Например, это процедура предоставления информации гражданам, методики расчетов платы за содержание и обслуживание общего имущества, дана удобная таблица классифицирования, есть графа об энергоэффективности. До этого каждая управляющая организация использовала свою собственную форму, единого варианта не было. Мы намерены и дальше идти по пути стандартизации управления многоквартирными домами и усиления возможностей собственников контролировать работу УК.
Комментарии:
Сообщений: 34
Добрый день. ГОСТ Р 56038— 2023. Про этот ГОСТ идет речь?
Сообщений: 83
Добрый вечер! Нет, здесь речь идет о ГОСТ Р 70773-2023
Сообщений: 30
День добрый, в конце Госта в библиографии указаны рекомендации по нормированию численности работников, которые разработаны Центром муниципальной экономики и права. Достаточно и правильно ли будет использовать Онлайн-сервис МКД-расчет для формирования и расчета Тарифа на содержание и ремонт общего имущества? (Я как понимаю онлай-сервис включает все рекомендации по нормированию численности?!)
Сообщений: 49
Нет. МКД-расчет содержит нормы времени с ценами на ресурсы и применяется для расчета стоимости содержания МКД и определения платы.
Для определения нормативной численности УК используется наш сборник "Рекомендации по определению численности работников управляющей организации в жилищной сфере" https://www.cnis.ru/shop/article/117
Сообщений: 30
В принципе какая разница сколько фактически людей на предприятии, главное чтобы влезть в тариф рассчитанный на основе МКД-расчета!
Сообщений: 565
Разница, безусловно, есть. Желательно, чтобы фактическая численность управляющей организации соответствовала тем объемам работ, которые она выполняет,т.е. нормативной трудоемкости.
Ведь нормативная численность - это оптимальная численность работников конкретного профессионально-квалификационного состава, необходимая для выполнения объема работ в определенных организационно-технических условиях (технологии выполнения, виды используемого оборудования и материалов, техническая вооруженность и т.д.).
Может так сложиться, что в соответствии с рассчитанной трудоемкостью работ у управляющей организации будет не хватать трудовых ресурсов для выполнения заданного объема работ или квалификация работников быть ниже, чем это предусмотрено требованиями к выполнению работ. Это очень типичная практика, когда работнику дают повышенную норму обслуживания или выполнять работы иной сложности, чем он может, и тогда реально получается , что фактически надлежаще выполнить работу при таком объеме он не в состоянии. Тем самым пытаются как бы повысить ему размер оплаты труда, хотя существуют другие реальные предусмотренные законодательством механизмы.
Кроме того, не стоит забывать, что нормативная численность необходима для формирования оптимальной структуры организации и штатного расписания.
И, наконец, главное - экономика управляющей организации начинается с экономики МКД, а не наоборот. На основе совокупности управляемых МКД и должна строиться экономика управляющей организации,зная стоимость работ и расход всех ресурсов(трудовых, материальных и финансовых) управляющей организации легче выстраивать процесс надлежащего содержания домов.
Завтра в Комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства будет обсуждать эти вопросы, приглашаю присоединиться и принять участие в заседании.
Сообщений: 30
Вы правы, но при условии, что управляющая организация рассчитала тариф согласно технических данных МКД, необходимости работ и этот экономически обоснованный тариф приняли собственники на общем собрании! А в противном случае, рассчитаю я тариф на 40-50 рублей, а собственники его не приняли или принесли свой в с индексацией 4% (почему-то большинство населения считает, что именно такой индекс роста цен на ЖКХ). А после сидишь с тарифом 18 рублей и думаешь какое же штатное расписание должно быть при таком тарифе и где взять деньги на все виды работ.
Сообщений: 30
ЗАО НИЦ ЦМЭ, Администратор CNIS.RU
По вашей рекомендации был куплен сборник по определению численности работников управляющей организации в жилищной сфере.
И знаете, чувствую себя обманутой! Конечно все хотят поживиться на сфере ЖКХ, но приобрести брошюру на 14 листах за 2790 рублей!!!
При чем в описании на сайте говорится, что сборник Утверждён:
Приложением №6 Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023-2025 годы, зарегистрированным Федеральной службой по труду и занятости, рег. №12/23-25 от 07.06.2022 с учетом дополнительного соглашения от 04.07.2023
Только брошюра 2019 года!!!
Я конечно дама не старая, но застала выпуски прошлых десятилетий. Я не увидела отличий!
Это наверное самые дорогие 18 листов с учетом обложки и рекламы!
Сообщений: 168
А в чем Вы чувствуете себя обманутой?
Разве сборник (как указано в его аннотации на сайте) не позволяет рассчитать и оптимизировать расходы на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами?
Разве он не позволил Вам сформировать оптимальную структуру управления управляющей организации?
Разве Вы не смоги с помощью данного сборника рассчитать и обосновать фонд оплаты труда Вашей управляющей организации?
Ценность любого интеллектуального продукта определятся не его весом, а количеством труда, который был вложен в его создание и тем, что он позволяет рассчитать (определить) и какие возможности открывает. Данный сборник является авторским продуктом организации, которая не только рассчитала нормативы, заложенные в сборник, но и апробировала их на ряде организаций. Более того, учитывая, что сейчас выручка организаций, занятых содержанием общего имущества МКД (куда входит и управление) составляет порядка 689 млрд. рублей (по данным журнала "Цены и тарифы в ЖКХ" за 2022 год), этот сборник позволяет как минимум 10 % от данной величины - а это 68,9 млрд рублей, уплаченных за управление МКД! Ценность этого сборника, конечно, выше его цены, но цена была определена на основании понесенных расходов автора этого документа, ведь сборник разрабатывался в инициативном порядке, а не финансировался из бюджета. Уникальность сборника состоит также в том, что он учитывает профессиональные стандарты в сфере управления МКД (все функции и трудовые действия) и Стандарты управления МКД, утвержденные 416 постановлением Правительства.
Сообщений: 565
Безусловно необходимо ответить на такой эмоциональный комментарий. Итак по порядку.
1. Сборник действительно разработан в 2019 году, но является актуальным и содержится в Приложении №6 к ФОТС на 2023-2025 годы, как составная часть Перечня нормативных документов, предназначенных для определения нормативной численности по регулируемой и нерегулируемой деятельности для применения для управляющих организаций при ценообразовании в соответствии с ФОТС (п.2.8) для определения размера платы за содержание жилья. Таким образом, именно этот сборник должен применяться всеми УО для обеспечения выполнения условий ФОТС на 2023-2025 годы.
2. Указанные нормативы разработаны в соответствии с профессиональными стандартами, действующими на момент его разработки. И поэтому в сборнике представлены трудовые действия, а не примерный состав работ как в предшествующих документах по нормативной численности работников управляющих организаций . Таким образом, между сборниками имеются СУЩЕСТВЕННЫЕ отличия в профессионально-квалификационном составе.
3. Сборник позволяет решить все те задачи, для которых предназначен и которые поименованы на нашем сайте:
С помощью именно этого сборника вы сможете:
- Рассчитать и оптимизировать расходы на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.
- Cформировать оптимальную структуру управления управляющей организации.
- Рассчитать и обосновать фонд оплаты труда любой управляющей организации.
Поэтому ни одного пользователя сборника мы не обманываем и не вводим в заблуждение, а кроме того используем его сами для расчетов платы за содержание жилья ежегодно для тысяч МКД в Российской Федерации. Подробно с нашими работами можно ознакомиться в портфолио https://cnis.ru/about/portfolio/servmkd.
4. Центр разработал данный сборник за счет собственных средств, обладает исключительным авторским правом на него и вправе реализовывать его по коммерческой цене, а любой потребитель вправе его приобрести его по этой цене или не приобретать. Выбор за потребителем.
5. Для того чтобы оценить потребительскую стоимость данного сборника можно привести следующую экспертную цифру, минимум каждый пятый рубль в составе платы за содержание жилья определяется по этому сборнику. Таким образом не менее 120 млрд. рублей расходов на управление МКД определяется по этому сборнику. Для управляющей организации со 100000 квадратными метрами жилья и размером платы 20 рублей приведенная стоимость сборника только к году составит 0.0012 рубля на квадратный метр, а на 5 лет - 0,00024 рубля на квадратный метр. И Вы считаете, что приобрели дорогой сборник???
И последнее по счету, но не по существу - чтобы выпустить сборник в свет мы его апробируем на многих управляющих организациях и если за период его действия существенно не выросла производительность труда, то величина нормативов по общему правилу сохраняется. В данном случае это имеет место, потому что рост производительности работников управляющей организации сглаживается постоянным изменением обязательств, стоящих перед управляющей организацией.
Совсем недавно на подкомитете подкомитета по кадровой политике и развитию отраслевой системы социального партнерства и профессиональных квалификаций в жилищно-коммунальной сфере при Комитете ТПП РФ по предпринимательству в сфере жилищного и коммунального хозяйства обсуждали тему: «Инициативы по развитию отраслевой системы социального партнерства в сфере жизнеобеспечения» и представитель Федерации Независимых профсоюзов высказал мысль о том, что к сожалению, отраслевые службы по нормированию труда прекратили свое существование и не разрабатывают новых документов. На что мне пришлось возразить, что такая служба в ЖКХ была и есть, она работает уже больше 75 лет в ЖКХ и только своим упорным трудом без привлечения каких-либо финансовых ресурсов извне при наличии огромного количества СРО и Ассоциаций в сфере управления МКД, за счет собственных средств позволяет совершенствовать нормативные сборники.
Сообщений: 30
Конечно молодцы, что защищаете свой продукт, Но!
Рекомендации разработаны в соответствии с документами от 2006 года, 2014 !
Когда-то разработанные документы, это не есть плохо! Здорово, что они актуальны! Этими рекомендациями мы пользовались еще в далеком 2008г., 2011 г., 2015 г.! И они не изменились!
Покупая рекомендации, где было указан 2023 год, было ожидание, что там появилось что-то новое! Ведь законодательство не стоит на месте! Появились новые обязанности- ведение сайтов, чатов, ГИС ЖКХ и прочего. Это тоже время и дополнительный штатный человек.
Наверное просто стоит указывать, что брошюра переиздана, но актуальна и применима к новым ГОСТам, чтобы не покупать каждый год с одним и тем же содержанием.
И хочу дополнить, что самый лучший продукт это МКД-расчет! Им я пользуюсь много лет и именно там вся актуальная информация!
Сообщений: 565
В очередной раз попробую Вам ответить, в чем различия сборников, которые Вы привели в комментарии:
1. Сборник 2008 года был разработан в соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих и поэтому в разделах сборника приведены примерные перечни работ и примерные должности служащих, а сборники других годов - в соответствии с профессиональными стандартами и в разделах сборника приведены трудовые действия и возможное наименование должностей. А это совершенно разное содержание сборников с точки зрения профессионально-квалификационного состава, влияющего не менее, чем нормативная численность на величину расходов на оплату труда. Просто сравните содержание разделов по п.2.2.1, 2.2.2, 2.3.1,2.3.2,2.3.4,2.4.
2. Уже писал об этом, но еще раз повторю. Прежде, чем выпускается сборник, он проходит апробацию, в том числе и путем обратной связи с потребителями, в данном случае - управляющими организациями. Если Вы знакомы с основами нормирования, то, наверное, знаете, что по общему правилу, поскольку растет производительность труда за счет применения современных технологий, в том числе программно-технических средств, CRM-систем и т.д. нормативная численность должна сокращаться. Но поскольку в управлении МКД одновременно имеет место другая противоположная тенденция, а именно рост устанавливаемых на законодательном уровне обязательств, то при каждом новом варианте сборника это проверяется на практике в результате апробации. И раз величина нормативной численности не изменилась, то можно с уверенностью говорить, что две противоположные тенденции компенсируют друг друга. Не потому ли, кстати, новые Методические указания Минстроя России по расчету размера платы за ТО ВДГО в величине норм времени так похожи на старые Методические рекомендации ФСТ 10-летней давности?
3. Что касается МКД-расчет, это тоже наш продукт, он, кстати, базируется на всех наших нормативных сборниках, которые мы постоянно совершенствуем, хотя и в них нормы времени на многие ручные работы не сильно меняются, так как есть определенные пределы человеческих возможностей. Но расходы на управление в нем не рассчитываются через нормативную трудоемкость и для ее определения по управлению МКД в числе прочих и применяется сборник, о котором Вы написали.
4. Что касается указания на 2023 год , этого нет на сайте. Даже на изображении обложки это четко видно. Пришлите, пожалуйста, на электронную почту издания скрин, где написано, что это сборник 2023 года? Кстати, если Вы считаете, что указанный сборник, что-то не учитывает или в нем что-либо необходимо изменить, Вы также можете направить нам свои предложения.
Сообщений: 30
Жаль, что говорим на разных языках