ФАС России предписала департаменту ценового и тарифного регулирования Самарской области пересмотреть тарифы на услуги регоператора по обращению с ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс». Антимонопольная служба выявила ряд нарушений при формировании тарифов. В частности, ФАС потребовала исключить из необходимой валовой выручки регоператора расходы в 19,5 млн руб. В департаменте сообщили, что в связи с предписанием подготовлен проект приказа, который предусматривает пересмотр тарифа. В 2020 году тарифы за вывоз ТКО не изменятся, однако они могут вырасти уже в следующем году. По проекту приказа департамента, с июля 2021 года тариф в регионе увеличат до 622,09 руб. за куб.м, а с июля 2022 года — до 653,66 руб. за куб.м. Эксперты отмечают, что цель предписания ФАС не касается уменьшения размера тарифа, и даже если его повысят, но обоснуют, «то, скорее всего, никаких нареканий со стороны антимонопольного органа не последует».
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) внесла предписание о пересмотре тарифов на вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) в Самарской области. Об этом сообщается на сайте надзорного органа.
Предписание было выдано после внеплановой проверки работы департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области. Надзорный орган проверил, правильно ли чиновники формируют тарифы на вывоз твердых коммунальных отходов, и выявил ряд нарушений.
В частности, ФАС предписала департаменту исключить из необходимой валовой выручки ООО «ЭкоСтройРесурс» расходы в 19,5 млн руб. Сюда входят статьи затрат на зарплату в сумме 14,79 млн руб. и на арендную плату в сумме 4,7 млн руб. на 2019 год.
Департамент также должен произвести дополнительный анализ и расчет расходов, включенных в необходимую валовую выручку «ЭкоСтройРесурса», и отобразить анализ в экспертном заключении (с указанием документов, на основании которых принималось решение, причин учета/неучета представленных регоператором документов и расчетов) по статьям затрат «транспортирование ТКО», «зарплата», «административные расходы» на 2019 год.
После этого ведомство должно пересмотреть величину необходимой валовой выручки регоператора и установленные тарифы на 2020 год с 15 октября.
В департаменте ценового и тарифного регулирования Самарской области „Ъ“ сообщили, что в связи с предписанием ФАС подготовлен проект приказа, который предусматривает пересмотр единого предельного тарифа на услугу регоператора по обращению с ТКО. По предписанию ФАС исключается 19,5 млн руб. из необходимой валовой выручки «ЭкоСтройРесурс», эта сумма составляет только 0,3% расходов регоператора, отмечают в ведомстве.
«В соответствии с основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами подлежат учету дополнительные расходы на создание сортировочных станций — три из них уже запущены в текущем году. И эти расходы превышают исключаемые 19,5 млн руб.»,— поясняют в департаменте.
В результате пересмотра тарифа в 2020 году он не изменится и составит 598,16 руб. за куб.м. При этом ранее стало известно о планах властей региона увеличить тарифы на вывоз мусора. Они могут вырасти уже в следующем году. Согласно проекту приказа департамента ценового и тарифного регулирования, с июля 2021 года тариф за вывоз отходов в регионе увеличат до 622,09 руб. за куб.м, а с июля 2022 года эта цифра может вовсе подняться до 653,66 руб. за куб.м. При этом прошлый приказ департамента предусматривал рост тарифа с июля 2021 года до 618,17 руб. за куб.м., а с июля 2022 года — до 638,95 руб. за куб.м. В департаменте подчеркивают, что тариф за вывоз отходов на 2021-й и 2022 год будет скорректирован до 20 декабря с учетом результатов деятельности регоператора. Антикоррупционная экспертиза проекта приказа завершится 27 сентября.
Депутат Самарской губернской думы Михаил Матвеев отмечает в «Твиттере», что данные аргументы (о необходимости пересмотра тарифа) неоднократно звучали из наших уст и в думе, и в (проигранных) судах: «Решение ФАС существенно усиливает нашу позицию при подготовке жалобы в Верховный суд РФ на решение Кассационного суда, признавшего, что с тарифами все ок».
В Самарской области также могут быть пересмотрены нормативы накопления ТКО.Приказ регионального министерства энергетики и ЖКХ об утверждении нормативов накопления ТКО в городах исходя из площади жилого помещения оспаривали в судах. Областной, четвертый апелляционный и шестой кассационный суды признали нормативы законными. Тем не менее в 2019 году департаменту ценового и тарифного регулирования и министерству энергетики области поручили пересмотреть нормативы накопления ТКО. В связи с этим в середине августа завершили научно-исследовательские работы по замерам массы и объема ТКО.Замеры проводились в летний, осенний, зимний и весенний периоды в Самаре, Новокуйбышевске, в Волжском, Безенчукском, Красноярском и Кинельском районах. Врио руководителя департамента Алена Гаршина пояснила, что для рассмотрения вопроса пересмотра нормативов накопления ТКО анализируются результаты по каждой категории объектов образования отходов.
Как отмечает партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко, решение антимонопольного органа ни в коей мере не отнимает у департамента ценового и тарифного регулирования право осуществлять деятельность в рамках переданных ему полномочий, в том числе пересматривать тарифы на вывоз ТКО: «Оно лишь указывает на допущенные ранее при определении установленного тарифа нарушения и предписывает их устранить. Грубо говоря, УФАС интересует не столько размер платежа, сколько то, на основании чего он сформирован, то есть что в него включено может быть, а что нет. Таким образом, если департамент установит тариф в размере 700, 800 или 900 руб., то есть выше текущего значения, но приведет расчеты и обоснования того, что именно таким должен быть тариф для осуществления деятельности по вывозу мусора, то, скорее всего, никаких нареканий со стороны антимонопольного органа не последует».
«Решение касается необходимости устранения совершенно конкретных нарушений, допущенных департаментом при расчете тарифа, и не более. Если в будущем при индексации тарифа департамент снова допустит нарушения, то снова получит предупреждение (рекомендацию добровольно устранить нарушения) или предписание (требование устранить их) со стороны УФАС»,— поясняет Дмитрий Шевченко.